جلسه آموزش ضمن خدمت اعضای دبیرخانه شورای عالی با حضور دکتر جمال بارانی برگزار شد

به گزارش خبرنگار دبیرخانه شورای عالی، حجت الاسلام رخیده مسئول آموزش ضمن خدمت دبیرخانه شورای عالی پیرامون مباحث مطرح شده در این جلسه گفت: در ابتدای این جلسه دکتر بارانی به ضرورت مقوله برنامه ریزی اشاره کرد و بیان داشت: «انسان ها در دوران های مختلف هميشه درصدد بوده اند تا نيازها و خواسته هاي خود را از امكاناتي كه در طبيعت وجود دارد تأمين نمايند. اما با توجه به اينكه نيازها و خواسته هاي انسان نامحدود و در مقابل، منابع و امكاناتي كه در اختيار دارد، محدود است، مي توان گفت كه بشر با دنيايي مملو از كميابي زندگي مي كند و لذا در مواجهه با اين مشكل از قوه تعقل و قدرت تجزيه و تحليل و توان پيش بيني خود استفاده كرد و با توسل به برنامه ريزي درصدد برآمد تا با حداقل امكاناتي كه در اختيار دارد، حداكثر مطلوبيت را نصيب خود نمايد».
وی در ادامه به تعریف واژه بودجه و مسائل پیرامون آن پرداخت و گفت: «بودجه برنامه مالي است كه براي يك سال مالي تهيه و حاوي پيش بيني درآمدها، منابع تأمين اعتبار و برآورد هزينه‌ها براي انجام عملياتي كه منجر به نيل سياست‌ها و هدف‌هاي سازمان مي‌شود، می‌باشد».

دکتر بارانی در انتهای جلسه توجه به اصول بودجه در برنامه‌ریزی را مهم قلمداد کرد و گفت: «مهم‌ترین این اصول عبارتند از:
1. اصل سالانه بودن بودجه
در عمده تعاريف از بودجه، اشاره شده كه بودجه يك «پيش گويي» است. از آنجا كه زمان در پيش گويي يك عامل عمده است، براي بودجه نيز زمان يك «اصل» محسوب مي‌شود. اما چه مدت از زمان در بودجه مورد پيش گويي قرار مي‌گيرد؟ عمدتاً بودجه براي يك سال تهيه مي‌شود كه با توجه به سال قانوني در ايران عرفاً يك سال شمسي است. به اين صورت كه خط مشي‌ها، سياست‌ها، برنامه‌ها، عمليات، درآمدها و هزينه‌ها و بالاخره كليه محتويات بودجه براي يك سال شمسي پيش گويي مي‌گردد.
2. اصل تعادل بودجه
بر اساس اين اصل درصد رشد هزينه ها نبايد بيشتر از درصد رشد درآمد باشد.
3. اصل وحدت بودجه
بر اساس اين اصل تمام برنامه‌ها، فعاليت‌ها و طرح‌ها ، همچنين تمام درآمدها و هزينه ها و در نتيجه «بودجه» تمام قسمت های سازمان بايد در يك جا نوشته شود و براي رسيدگي و تصويب ارائه گردد.
4. اصل كامليت يا جامعيت بودجه
در اين اصل به موازات اصل وحدت بودجه، توصيه مي شود تمام درآمدها و هزينه هاي سازمان به هر شكل و صورتي كه هست اعم از بودجه جاري و عمراني و يا سرمايه گذاري ثابت به وسيله بخش های مختلف جمع آوري گردد.
5. اصل شامليت يا تفصيل بودجه
بر اساس اين اصل بودجه باید به صورت مشروح و با جزئيات آن تهيه و تنظيم گردد و نمي تواند هيچ بخشي از آن را مجمل باشد.
 6. اصل تخصيص و عدم تخصيص بودجه
طبق اين اصل (تخصيص) سازمان موظف است هر اعتباري را صرفاً به همان جاي اختصاص دهد كه در بودجه مصوب شده است و نبايد بودجه تخصيص پيدا كرده براي يك امر را خرج موضوع ديگري نمايد، چون در اين صورت نتيجه مورد نظر از اصل شامليت و كامليت بودجه حاصل نخواهد شد. بر اساس اصل تخصيص، تمام ارقام منظور در بودجه بايد به همان وضع و ترتيبي كه در بودجه تعيين و اجازه داده شده است، وصول يا مصرف شود. طبق اين اصل هر رقم اعتباري كه براي هزينه اي در بودجه پيش گويي شده است تنها براي همان هزينه قابل مصرف است و نبايد آن را براي منظور ديگري خرج كرد.
7. اصل تقدم درآمد بر مخارج
منظور آن است كه قبل از هر گونه اقدامي در امر بودجه ريزي، ابتدا بايستي منابع درآمدي و سقف هر يك از آن‌ها به طور دقيق پيش بيني شود».